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《关于加快发展人力资源服务业的意见》政策解读
来源:四川省人力资源和社会保障厅   浏览量:205   发布时间:2020-01-09  

一、文件出台背景

近年来,党中央、国务院和省委、省政府对发展人力资源服务业作出了一系列决策部署。党的十九大强调,要加快建立人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。《人力资源市场暂行条例》提出,要提高人力资源服务业发展水平,并明确了政府在人力资源市场培育方面的法定职责。国家《服务业创新发展大纲》、《产业结构调整指导目录》分别将人力资源服务业列为推动转型升级重要产业和鼓励发展类产业。省委省政府提出,要着力构建四川“4+6”现代服务业体系,其中人力资源服务业是六大成长型服务业之一。

从我省情况看,人力资源服务业呈现逐步发展态势,产业规模较快扩大,服务业态创新拓展,产业集聚有序推进,服务效能逐步提升,产生了较好的经济社会效益和人才集聚效益,在稳就业、聚人才、助产业、促发展等方面发挥了积极作用。2018年底,全省共有各类人力资源服务机构1185家,总营业收入268亿元,服务用人单位127万家次,帮助683万人次实现就业和流动。但与发达省份相比还有一定差距。

制定实施四川首个促进人力资源服务业发展的政策文件,既是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的实际行动,也是立足行业现状及发展形势,对加快发展我省人力资源服务业作出的总体规划。

二、文件主要内容

第一部分,总体要求。明确了指导思想和发展目标,提出了“五句话”(强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才)的发展思路,“一主线三协同”(以服务推动高质量发展为主线,以推进区域协同、产业协同、服务协同发展为重点)的发展路径和建设“五化”(产业化、专业化、市场化、信息化、国际化)服务体系的发展目标,为行业发展确立了方向和定位。

第二部分,构建人力资源服务业协同发展新格局。围绕落实“一干多支”发展战略、构建现代产业体系、满足市场多元化需求,提出了推进区域统筹发展、人力资源服务业与重点产业产业融合发展、公共服务和经营性服务联动发展的相关举措。

第三部分,提升人力资源服务业发展水平。《意见》中明确的发展各类机构、加快创新发展、培育优质品牌、促进集聚发展、加强行业人才队伍建设、推进信息化建设、扩大开放合作、提升供给水平、夯实发展基础等9项重点任务,既有宏观全局的部署,也有微观具体的项目,涵盖了行业全产业链。

第四部分,优化人力资源服务业发展环境。提出了加强组织领导、健全政策体系、强化要素保障、规范事中事后监管等4个方面的政策措施,为行业发展提供了保障。

三、文件落实考虑

接下来,省人社厅将会同省直有关部门,组织各市(州)、各部门、各相关单位抓好《意见》的学习贯彻,引导媒体加大对《意见》的宣传力度,加强对《意见》落实情况的跟踪问效,及时研究解决工作落实中出现的新情况、新问题,推动《意见》全面贯彻、深入实施。

更重要的是,这个《意见》的出台,标志着“四川人力资源服务发展年”的正式启动。今年,省人社厅将紧紧抓住省委省政府着力构建四川“4+6”现代服务业体系为难得机遇,统筹推进“强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才”各项工作,确保我省人力资源服务产业有一个大提升、大发展。具体讲,强主体——就是要引进一批国内外知名机构、培育一批省内领军骨干机构、支持一批“专精特新”中小机构;建园区——就是要在大力推动成都国家级和泸州、绵阳、乐山三个省级人力资源服务产业园后续发展的同时,再布局新建若干省级产业园或区域性专业性人力资源市场;创品牌——就是要创塑一批有竞争力、影响力的人力资源服务川字号品牌;优业态——就是要在做大做强传统业态的基础上,实施“互联网+”行动,大力发展各类新兴业态;聚人才——就是要把产业内的领军人才、青年人才、从业人员“三支队伍”建好、建强,同时通过推动产业协同,提升溢出效益,为治蜀兴川集聚更多高素质人才。

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